Приказ 171 фз

Приказ 171 фз

По вопросу возможности розничной продажи пива в розлив в полимерную тару продавца объемом более 1500 миллилитров.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 769 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки» (далее – ТР ТС 005/2011), устанавливающий на таможенной территории Таможенного союза единые обязательные для применения и исполнения требования к упаковке (укупорочным средствам), обеспечения свободного перемещения упаковки (укупорочных средств), выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно статье 2 ТР ТС 005/2011 потребительская упаковка – упаковка, предназначенная для продажи или первичной упаковки продукции, реализуемой конечному потребителю.

Следовательно, полимерная тара, в которую будет налито разливное пиво для реализации конечному потребителю, будет являться потребительской.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров.

Таким образом, розничная продажа пива, в том числе в розлив, в полимерной потребительской таре объемом более 1500 миллилитров запрещена.

По вопросу возможности хранения и возврата алкогольной продукции поставщику в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 278-ФЗ) в статью 20 Закона № 171-ФЗ внесены изменения.

В течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков алкогольной продукции, на возврат их поставщику за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ (пункт 5 статьи 20 Закона № 171-ФЗ). Данное изменение вступило в силу 31 июля 2017 года.

Таким образом, возможность хранения алкогольной продукции, а также ее возврата поставщику на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, действие которой прекратилось до вступления в силу Закона № 278-ФЗ, Законом № 171-ФЗ не предусмотрены.

При этом если действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции прекратилось после вступления в силу Закона № 278-ФЗ, организация в течение двух месяцев с момента прекращения действия такой лицензии может хранить остатки алкогольной продукции, а также вернуть их поставщику.

Осуществление государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Закона № 171-ФЗ).

По вопросу необходимости предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода при розничной продаже алкогольной продукции в случае ее осуществления без применения контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Пунктом 10 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Правила применения контрольно-кассовой техники определяются нормами Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

При этом, розничная продажа алкогольной продукции не допускается без предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода, содержащего сведения по перечню, утвержденному федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ (подпункт 13 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, обязанность предоставления покупателю документа с наличием на нем штрихового кода установлена независимо от применения контрольно-кассовой техники.

По вопросу указания в лицензии сведений о месте нахождения обособленных подразделений лицензиата и истребования лицензирующим органом дополнительных документов и информации.

В соответствии с формой лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной приказом Росалкогольрегулирования от 12 ноября 2015 г. № 359 (далее – Форма лицензии), в табличной форме лицензии указываются места нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, информация о которых состоит из:

графы 2 – адреса (указывается структура адреса в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221);

графы 3 – иных сведений, позволяющих определенно установить места нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности.

В графу 3 Формы лицензии лицензирующим органом вносятся позволяющие определенно установить места нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности, сведения, содержащиеся в представленных организацией заявлении и документах, а также содержащиеся в информации, полученной лицензирующим органом в рамках оказания государственной услуги по лицензированию, за исключением сведений об адресе, указываемых в графе 2.

При этом, при заполнении лицензии, в том числе при указании сведений о местах нахождения обособленных подразделений лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, лицензирующим органом может быть использована информация как из документов, предоставленных непосредственно соискателем лицензии (лицензиатом), так и полученная в рамках проведения документарной и (или) внеплановой выездной проверки в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ.

Следует отметить, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг.

По вопросу перечня мест осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно абзацу второму пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Осуществление вышеуказанного лицензируемого вида деятельности в иных объектах общественного питания Законом № 171-ФЗ не предусмотрено.

Вместе с тем, статьей 7 Закона № 278-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной до дня вступления в силу Закона № 278-ФЗ, вправе осуществлять указанную деятельность в объектах общественного питания, типы которых не указаны в абзаце втором пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, до окончания срока действия такой лицензии.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие для добровольного применения приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст.

При этом необходимо отметить, что в постановлении от 20 июля 2016 г. № 46-АД16-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТа, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является.

По вопросу возможности изготовления настоек, алкогольных коктейлей организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Положения данного пункта распространяются, в том числе на организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с подпунктом 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Таким образом, организации при наличии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции могут осуществлять изготовление коктейлей и других напитков в процессе обслуживания потребителя при оказании услуг общественного питания с использованием алкогольной продукции, находящейся в легальном обороте, в том числе маркированной в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.

По вопросу возможности перемещения алкогольной продукции между обособленными подразделениями юридического лица, осуществляющего ее розничную продажу.

В соответствии с пунктом 19 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) в лицензии указывается место нахождения организации, места нахождения ее обособленных подразделений (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности.

Согласно пункту 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на оборот алкогольной продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Таким образом, перемещение алкогольной продукции возможно по местам нахождения подразделений, указанных в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.

Перечень документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлен статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ и содержит в том числе, справку к товарно-транспортной накладной (далее – Справка к ТТН).

Форма Справки к ТТН и правила ее заполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию».

В соответствии с пунктом 5 правил заполнения Справки к ТТН при каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции организацией-продавцом заполняется только раздел «Б» Справки к ТТН.

Согласно абзацу восьмому пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее – ЕГАИС).

Правилами функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459, установлен перечень информации, представляемой в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, организациями, использующими оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции.

Согласно Правилам организации, осуществляющие закупку алкогольной продукции в целях последующей розничной продажи указанной продукции, представляют информацию, содержащую в том числе:

— сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, Справке к ТТН, справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза);

— номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, в единой информационной системе.

Форма заявки о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации о передаче, внутреннем перемещении, возврате алкогольной продукции утверждена приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 84н.

Исходя из вышеизложенного, для перемещения алкогольной продукции между обособленными подразделениями юридического лица необходимо оформление документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ, а также отражение в ЕГАИС информации о таких перемещениях.

При этом такое перемещение возможно как между обособленными подразделениями юридического лица, находящимися в границах одного субъекта Российской Федерации, так и между обособленными подразделениями юридического лица, находящимися в разных субъектах Российской Федерации.

10 марта 2017 г.

По вопросу возможности использования алкогольной продукции, закупленной у организации, осуществляющей ее розничную продажу, для производства неспиртосодержащей продукции в предпринимательских целях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательская деятельность по продаже товаров в розницу осуществляется на основании договора розничной купли-продажи, согласно которому продавец обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Таким образом, под розничной продажей алкогольной продукции следует понимать деятельность по передаче покупателю алкогольной продукции для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Следовательно, использование алкогольной продукции, приобретенной по договору розничной купли-продажи, при производстве неспиртосодержащих продуктов питания для их последующей продажи не соответствует целям, предусмотренным статьей 492 ГК РФ.

При этом, в данном случае закупка алкогольной продукции может осуществляться по договору поставки (статья 506 ГК РФ) у организации, имеющей лицензию, предусматривающую поставку алкогольной продукции в соответствии с видами деятельности, определенными абзацами третьим, шестым и одиннадцатым пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По вопросу необходимости фиксировать в ЕГАИС сведения о закупке алкогольной продукции в целях её использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее – ЕГАИС).

Указанное требование не распространяется на учет объема закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (подпункт 4 пункта 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ).

Таким образом, Законом № 171-ФЗ не предусмотрена обязанность организации фиксировать в ЕГАИС сведения о закупке алкогольной продукции в целях её использования в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции.

По вопросу возможности осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в одном помещении.

В соответствии с пунктом 19 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) в лицензии указываются, в том числе, места нахождения обособленных подразделений организации (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), осуществляющих лицензируемые виды деятельности.

Согласно пункту 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Таким образом, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности в обособленных подразделениях (независимо от того, отражено или не отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах лицензиата, и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения), указанных в лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности.

Согласно форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной приказом Росалкогольрегулирования от 12 ноября 2015 г. № 359, в лицензии указываются, в том числе, иные сведения, позволяющие определенно установить место нахождения, где осуществляется лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, место осуществления розничной продажи алкогольной продукции и место осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания должны отличаться как фактически, так и в лицензии.

По вопросу необходимости применения контрольно-кассовой техники при розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

(далее – Закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, в том числе должны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику.

Абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в сельских поселениях, а также организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 1 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных Законом № 54-ФЗ.

При этом, Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 261-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 261-ФЗ) внесены изменения, в том числе в статью 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются с применением контрольно-кассовой техники. Данное изменение вступает в силу с 31 марта 2017 года.

Учитывая, что вышеуказанное требование Закона № 261-ФЗ является специальной нормой по отношению к положениям Закона № 54-ФЗ (пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 г. № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), все организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, должны использовать контрольно-кассовую технику с 31 марта 2017 г.

www.fsrar.ru

ФЗ 171 об обороте алкогольной продукции в последней редакции

Производство и распространение алкогольной продукции зачастую осуществляется с корыстными целями и влечёт безнравственные и порой негуманные последствия. Для защиты здоровья населения и поддержания культурных ценностей оборот и употребление алкогольных изделий ограничивается настоящим Федеральным законом.

Суть 171 ФЗ

Федеральный закон № 171 регламентирует законные основания для производства этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих изделий, а также установление ограничений на употребление алкогольной продукции в Российской Федерации.

Настоящее законодательство осуществляет контроль производства и оборота спиртосодержащих и алкогольных изделий на государственном уровне в целях защиты нравственности населения, здоровья, законных прав и интересов как граждан, так и государства в целом. Это достигается путём обеспечения безопасности данных изделий и удовлетворения нужд потребителей в них, а также контролируя соблюдение настоящего законодательства в области производства, распространения и распития алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Последние изменения в ФЗ о торговле здесь:

Положения ФЗ-171 распространяются на следующие лица и сферы деятельности:

  • физические лица, изготавливающие продукцию, содержащую этиловый спирт, не для сбыта;
  • обращение спиртосодержащих лекарств, зарегистрированных федеральными органами и включённых в государственный реестр лекарств. Исключением из этого положения является использование этанола в личных целях;
  • деятельность аптек, которые изготавливают и отпускают лекарственные препараты, содержащие этиловый спирт;
  • оборот непищевой продукции, содержащей спирт и расфасованной в металлические аэрозольные упаковки, объёмом не более 450 миллилитров;
  • экспорт и импорт в Российскую Федерацию этилового спирта, алкогольных и спиртосодержащих изделий, которые предназначаются для официальных дипломатических организаций, консульских представительств и межправительственных учреждений иностранных государств;
  • ввоз и вывоз из РФ спиртосодержащих продуктов для участия в выставках и сертификации, в количестве не более 5 единиц потребительской тары каждого наименования;
  • оборот зарегистрированных медицинских препаратов, содержащих спирт, а также организации, которые занимаются их производством и распространением, кроме этанола в жидком виде.
  • Правительство РФ имеет право устанавливать перечень парфюмерно-косметической продукции, бытовой химии и средств личной гигиены, исходя из их стоимости и объёма тары, если на эти изделия не распространяется настоящий Федеральный закон.

    ФЗ-171 был принят Государственной думой в третьем чтении 19 июля 1995 года и одобрен Советом Федерации 15 ноября 1995 года. Федеральный закон был подписан президентом и вступил в силу 22 ноября 1995 года. С тех пор он был неоднократно был правлен и дополнен. Последние изменения в текущем законодательстве были внесены 29.07.2017 Федеральным законом № 278-ФЗ.

    Последние изменения

    Статья 2, определяющая основные понятия, которые используются в текущем законодательстве, была изменена в последний раз постановлением № 278-ФЗ от 29.07.2017. Редакция затронула пункты 3.1 и 3.2.

  • Пункт 3.1 даёт определение термину “спиртосодержащие лекарственные препараты”, под которым понимаются лекарственные средства в жидкой форме, содержащие этиловый спирт, для применения в медицинской и ветеринарной сферах. Данные лекарства определены Федеральным законом № 61-ФЗ “Об обращении лекарственных средств”.
  • Пункт 3.2 определяет термин “спиртосодержащие медицинские изделия”, под которым подразумеваются медицинские препараты в жидкой форме, которые содержат этанол или этиловый спирт.
  • Статья 12, предусматривающая порядок маркировки и налогообложения алкогольной продукции, была изменена 29.07.2017 Федеральным законом № 278-ФЗ. Изменения коснулись следующих положений:

  • Часть 2.1, устанавливающая список документов, необходимых для представления в государственный или таможенный орган при приобретении акцизных марок. Редакция затронула третий абзац, описывающий особенности получения справки от налогового органа об отсутствии у организации каких-либо задолженностей. Если данная справка не была предоставлена организацией, покупающей акцизные марки, необходимую информацию представляет федеральное ведомство, отвечающее за контроль и надзор за законодательством о соблюдении налоговых сборов. Другими документами, необходимыми для получения права на федеральные марки, являются:
    • заявление о выдаче марок с описанием конкретного алкогольного изделия;
    • отчёт об эксплуатации ранее полученных марок;
    • копия лицензии на осуществление оборота алкогольной продукции. Если данный документ не предоставляется организацией, то лицензирующее ведомство предоставляет по запросу таможенному органу необходимую информацию о лицензии;
    • копия соглашения о поставке алкогольных изделий;
    • подтверждение права пользования товарным знаком для алкогольных изделий;
    • обязательство использовать получаемые марки по назначению;
    • расчёт необходимости в акцизных марках;
    • Все документы оформляются в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации. Также при выдаче марок не допускается истребование у организации других документов, кроме перечисленных.

    • Часть 2.3, предусматривающая перечень документов, необходимых при приобретении специальных федеральных марок сельскохозяйственными организациями и производителями товаров, была изменена в третьем абзаце, предусматривающем получение справки об отсутствии налоговых задолженностей. Заявитель обязан предоставить справку из налогового органа, подтверждающую отсутствие долгов за налоговые сборы, страховые взносы, пени и штрафы. Если организация не предоставляет указанный документ, тогда по межведомственному запросу лицензирующий орган предоставляет необходимую информацию. Другими документами, которые следует предоставить в орган, выдающий федеральные марки, являются:
      • заявление на выдачу марок, с указаниями винодельческой продукции, объёма маркируемых изделий, маркируемой тары, и необходимое количества марок;
      • отчёт о ранее выданных марках;
      • обязательство об использовании марок по назначению;
      • расчёт требуемых федеральных марок;
      • Заявитель предоставляет только перечисленные документы, оформленные согласно требованиям Правительства Российской Федерации.

      • Часть 2.4, предусматривающая условия выдачи специальных федеральных и акцизных марок заявителям, которые обладают лицензией на соответствующий вид деятельности, была изменена в третьем абзаце. Он обязывает выдавать марки только лицам, которые не имеют задолженностей по уплате налоговых сборов, пеней, страховых взносов и штрафов;
      • Часть 7 текущей статьи, устанавливающая основания для отказа в выдаче марок, была изменена в пункте 4. Акцизные марки не выдают, если у заявителя обнаруживается несоответствие между полученными марками и отгруженной спиртосодержащей продукцией, и данный факт подтверждается выездной налоговой комиссией. Новые марки будут выданы только после уплаты налогоплательщиком всех необходимых налогов в бюджет Российской Федерации.
      • Часть 8 предписывает отправлять сведения о налоговых задолженностях заявителя на получение акцизных марок в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, который выполняет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налоговых сборах. Отправка сведений осуществляется посредством межведомственного запроса от органа, выдающего лицензии.
      • Статья 16, предусматривающая требования к розничной продаже алкогольной продукции и её распитию, была полностью отредактирована федеральным постановлением № 278-ФЗ от 29.07.2017.

        1. Розничная продажа алкогольных изделий, а также их продажа в составе услуг общественного питания производится только организациями. Исключение составляет розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина и шампанского, произведёнными крестьянами и фермерскими хозяйствами, не являющимися юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые признаются сельскохозяйственными производителями.
          Продавать пиво, медовуху, сидр, пуаре и пивные напитки при оказании услуг общественного питания могут и организации, и индивидуальные предприниматели. Крестьяне и фермерские хозяйства, которые не являются юридическими лицами, а также ИП, являющиеся производителями сельскохозяйственных товаров, вправе осуществлять розничную торговлю только вина и шампанского, произведённого ими.
        2. Запрещается осуществлять розничную торговлю алкогольных напитков в следующих местах:
          1. В зданиях, строениях и помещениях нижеперечисленных владельцев:
            • образовательных организаций;
            • индивидуальных предпринимателей и организаций, которые занимаются образовательной и обучающей деятельностью;
            • индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их правовой формы организации, которые занимаются медицинской деятельностью на основе полученной лицензии;
            • юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность в сфере культуры;
            • На территории спортивных сооружений;
            • На оптовых и розничных рынках;
            • В общественном транспорте, а также на его остановках и автозаправках;
            • На территории военных и исследовательских объектов;
            • На вокзалах и в аэропортах;
            • На территории объектов, представляющих источники повышенной опасности;
            • В области большого скопления граждан во время публичных мероприятий, которые организуются согласно ФЗ-54 “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”;
            • В передвижных торговых объектах, кроме случаев, предусмотренных законом.
            • На территории, прилегающей к следующим объектам:
              • зданиям, строениям и сооружениям образовательных организаций или находящихся в их
              • пользовании, кроме организаций дополнительного и дополнительного профессионального образования;
              • к зданиям и сооружениям организаций, которые осуществляют обучение несовершеннолетних;
              • к зданиям и сооружениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц любой формы правовой организации, которые занимаются медицинской деятельностью на основе лицензии;
              • к спортивным сооружениям;
              • объектам и местам, указанным в подпунктах 5-7 настоящего пункта.
              • Также запрещено продавать алкогольную продукцию несовершеннолетним лицам. Если у продавца возникают сомнения относительно достижения совершеннолетнего возраста покупателя, он имеет право потребовать документы для установления возраста покупателя.
              • Не допускается осуществлять продажу алкогольных изделий без наличия соответствующей лицензии и сопроводительных документов.
              • Запрещается отпускать алкогольную и спиртосодержащую продукцию без предоставления покупателю документа со штрихкодом, в котором отображён факт о розничной торговле алкоголем.
              • Недопустимо осуществлять торговлю алкогольными изделиями дистанционным способом.
                Запрещено продавать спиртосодержащую продукцию в таре, изготовленной из полимерных материалов (полиэтилен, полистирол, полиэтилентерефталат) объёмом более 1.5 литров.
        3. Запрет на распространение алкогольной продукции в следующих местах:
          • на оптовых и розничных рынках (п.3 ч.2 текущей статьи) — не действует на розничную торговлю вином и шампанским сельскохозяйственными производителями на сельскохозяйственных рынках;
          • на вокзалах, в аэропортах и нестационарных торговых точках (п. 6 и 9 ч.2 текущей статьи) — недействителен при розничной продаже алкогольных изделий в магазинах беспошлинной торговли.
          • Продажа алкогольных изделий в розницу при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, у которых есть соответствующий для этого зал обслуживания клиентов (ресторан, бар, кафе, буфет), вагонах-ресторанах и водных судах. Отпуск алкоголя осуществляется только при вскрытии упаковки ответственным, за продажу спиртосодержащих напитков, лицом. Продавать алкогольную продукцию в розницу при осуществлении услуг общественного питания во время выездного обслуживания можно только при наличии соответствующего места для обслуживания и необходимой лицензии. Данные ограничения не распространяются на продажу алкогольных продуктов через мини-бары в гостиничных номерах.
          • В объектах общественного питания, вагонах-ресторанах, водных и воздушных судах запрещается распространение алкоголя в розницу, кроме следующих исключений:
            • розничная продажа алкогольных изделий, осуществляемая организациями, при условии, что продукция располагается на борту водных и воздушных судов в качестве припасов, в соответствии с правами ЕАЭС и законодательством РФ о таможенном деле;
            • продажа алкогольных продуктов в розницу, если это связано с услугами общественного питания;
            • розничная продажа алкогольных изделий на борту воздушного судна допустима только по месту оказания услуг общественного питания;

            Организации, которые занимаются перевозкой людей на воздушном транспорте, имеют право продавать алкогольную продукцию в розницу при оказании услуг общественного питания только от имени или по поручению организаций, имеющих соответствующую лицензию на данный вид деятельности, и данная продукция находится на борту судна в качестве припасов согласно правам ЕАЭС и таможенного законодательства Российской Федерации.

            Организации, перевозящие людей на воздушных судах, имеют право осуществлять розничную продажу алкогольных продуктов в составе услуг общественного питания только по поручению или от имени организации, имеющей соответствующую лицензию, а также по договору между этими организациями.

            Запрет на распространение алкогольных изделий в розницу при общественном питании не распространяется на следующие места, указанные в текущей статье:

          • в абзаце 5 пункта 1 части 2 — в концертных и театральных залах, парках при распространении пива, сидра, пуаре и медовухи организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании услуг общественного питания;
          • в пунктах 3 и 9 части 2 — на оптовых и розничных рынках, а также нестационарных торговых точках при продаже организациями и ИП алкогольной продукции, содержащей менее 16.5 процентов этилового спирта в готовом изделии, при оказании услуг общественного питания;
          • в пункте 4 части 2 — в общественном транспорте при отпуске организациями алкогольных продуктов, а также пивных напитков индивидуальными предпринимателями во время оказания услуг общественного питания на общественном транспорте междугородного и международного сообщения, а также частных транспортных средствах;
          • в пункте 6 части 2 — в аэропортах и на вокзалах при осуществлении услуг общественного питания организациями и индивидуальными предпринимателями с соответствующей лецензией;
          • в пятом абзаце пункта 10 части 2 — на территориях прилегающих к спортивным объектам при продаже организациями алкогольных продуктов и индивидуальными предпринимателями пивных напитков, во время оказания услуг общественного питания, кроме времени проведения детско-юношеских спортивных мероприятий.
          • Распитие алкогольных напитков не допускается в местах, указанных в пунктах 1-9 части 2 настоящей статьи, во всех общественных местах, включая дворы, подъезды, лестницы и лестничные площадки, детские площадки и рекреационные зоны (парки, пляжи, леса и прочие места для отдыха, туризма и занятий физической культурой), кроме распития алкогольных напитков, приобретённых у лицензированных организаций и ИП в местах предоставления ими услуг общественного питания, а также употребление алкоголя несовершеннолетними лицами. Употребление алкогольных изделий, приобретённых в местах общественного питания, разрешается только на территории этого места.

            Границы примыкающих территорий и объектов, указанных в п. 10 ч. 2 текущей статьи, устанавливаются в результате обсуждения местных, муниципальных и региональных органов самоуправления, в соответствии с постановлениями Правительства РФ. О принятом решении уведомляются все производители алкогольных изделий, а также организации и предприниматели, занимающиеся их реализацией, в том числе розничной торговлей в местах общественного питания.

            Розничная продажа алкогольной продукции запрещена в период с 23 до 8 часов по местному времени. Исключение составляет продажа алкогольных изделий, а также пивных напитков, при оказании услуг общественного питания на территории водного и воздушного транспорта, если данная продукция размещена на борту в качестве припасов, со всеми необходимыми для этого документами, и в магазинах беспошлинной торговли. Государственные органы имеют право устанавливать дополнительные ограничения на розничную продажу алкоголя, кроме вышеуказанного исключения.

            Организации, предприниматели и производители, занимающиеся розничной торговлей алкогольных напитков, обязаны иметь в собственности или во владении или аренде специализированное, под хранение спиртосодержащей продукции складское, помещение.

            В случае, если стационарный торговый объект организации, продающей в розницу алкогольные напитки в составе оказания услуг общественного питания, перестал соответствовать необходимым требованиям к хранению и розничной продаже алкоголя, то такие организации вправе продолжать свою деятельность на данном объекте.

            Статья 18, устанавливающая какие виды деятельности подлежат лицензированию, была изменена в последний раз 29.07.2017 приказом № 278-ФЗ. Редакции подверглись следующие части:

            • Часть 1, предусматривающая исключения из видов деятельности, связанных с оборотом и производством алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые подлежат обязательному лицензированию, была изменена в первом и шестом абзацах.
              • Первый абзац предусматривает отсутствие лицензирования производства фармацевтического этанола, а также спиртосодержащих лекарственных средств и медицинских препаратов. Сюда же относится производство пива и пивных напитков;
              • Шестой абзац освобождает от необходимости получать отдельную лицензию на розничную продажу алкогольных изделий на борту воздушных судов, если она производится от имени или по поручению организации, имеющей соответствующую лицензию, а также продукция находится на борту воздушного транспорта в качестве припасов с соответствующей документацией и отпускается в составе услуг общественного питания.
              • Часть 4, устанавливающая необходимость получения отдельных лицензий при закупках, хранении и продаже пищевой и непищевой спиртосодержащей продукции, была изменена в двух последних абзацах:
                • Лицензия на изготовление, хранение, поставку и продажу в розницу винодельческих продуктов, которые были произведены сельскохозяйственными производителями, предполагает право на розничную продажу винной продукции, а также её продажу в составе услуг общественного питания.
                • Лицензия на продажу спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания в конкретном месте (водного судна или вагона-ресторана), предусматривает право организации, которая осуществляет розничную продажу алкогольных напитков, предоставлять данные услуги на всём пути следования указанного транспортного средства.
                • Статья 19, предусматривающая порядок выдачи лицензии, была изменена в последний раз Федеральным законом № 278-ФЗ от 29.07.2017 года. Исправления коснулись следующих положений:

                • Часть 1, предписывающая список необходимых документов для получения лицензии на один из видов деятельности по производству этилена и спиртосодержащих изделий, кроме лицензий для фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей на производства, хранение и сбыт винодельческой продукции с защищённым местом производства, была изменена в пункте 14. Он предусматривает необходимость предоставления копии документа о значении координат точек границ земельного участка, на котором заявитель осуществляет свою деятельность. Если данный документ не предоставляется, лицензирующий орган вправе получить необходимую информацию по межведомственному запросу.
                • Часть 3.2, перечисляющая документы, необходимые для получения лицензии на продажу алкогольных продуктов в розницу (кроме фермерских хозяйств и ИП), была исправлена в пункте 1. Данный пункт предусматривает необходимость предоставления документов, перечисленных в пунктах 1-4 части 1 текущей статьи, а именно:
                  • заявление о выдаче лицензии;
                  • копии учредительных документов;
                  • копия документа о госрегистрации организации или юридического лица;
                  • копия документа о пребывании организации на налоговом учёте;
                  • копия документа об уплате госпошлины за лицензию.
                  • В заявлении о выдаче лицензии о продаже алкоголя в розницу на бортах водных судов в соответствии с документами ЕАЭС и таможенном законодательстве РФ вместо места нахождения объекта указываются регистрационные данные судна.

                  • Часть 3.2-2, о документах для получения лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками при оказании услуг общественного питания, была изменена в пункте 1 и 5.
                    • Необходимо предоставить документы, перечисленные в пунктах 1-4 с. 1 текущей статьи, и в заявлении о получении лицензии на продажу алкоголя в розницу в общественных транспортных средствах указать вместо местоположения объекта регистрационные данные вагона-ресторана, водного судна или другого транспортного средства.
                    • Документ, который подтверждает права заявителя на владение, управление, пользование или аренду определённого транспортного средства, а также право оказывать услуги общественного питания в нём.
                    • Часть 9, предусматривающая основания для отказа в выдачи лицензии, была изменена в пунктах 4 и 7:
                      • отклонение помещений заявителя для хранения и производства спиртосодержащей продукции от требований пожарной безопасности и экологических требований, если соответствующее заключение было получено от компетентного органа. Исключением является лицензия на розничную торговлю алкогольными напитками при услугах общественного питания;
                      • наличие на момент обращения у заявителя неоплаченных в срок административных штрафов за правонарушения в области оборота алкогольной продукции.
                      • Часть 10 была исправлена в первом абзаце, предусматривающем, что при приобретении технического оборудования для производства этилового спирта и других алкогольных и спиртосодержащих продуктов лицензиат должен предоставить в лицензирующий орган документы данного оборудования, для подтверждения его сертификата и декларации соответствия, а также документы, обозначенные в пунктах 10, 11, 13 части 1 текущей статьи, для получения соответствующей лицензии. Если оборудование нуждается в государственной регистрации, вышеперечисленные документы предоставляются после госрегистрации.
                      • Часть 12, устанавливает, что если изменяется наименование лицензиата, местонахождение, заканчивается срок аренды помещений или происходят другие изменения указанной в лицензии информации, получение новой лицензии или переоформление старой происходит при подаче заявления лицензиата с приложенными документами, которые подтверждают произошедшие изменения или утрату старой лицензии. При этом выдаётся новый бланк лицензии, но сохраняется предыдущий срок её действия. Старый бланк лицензии необходимо вернуть, если он не утрачен.
                      • Часть 17 предусматривает, что срок действия лицензии на изготовление и продажу алкоголя и спиртосодержащих продуктов устанавливается по просьбе заявителя, но не более 5 лет. Продлить срок действия разрешения на торговлю и производство алкогольных и спиртосодержащих изделий можно при условии отсутствия задолженностей по налоговым выплатам, что подтверждается соответствующим документом, прилагающимся к заявлению лицензиата о продления срока действия лицензии, который подаётся в лицензирующий орган.
                      • Статья 20, регламентирующая порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии, а также её аннулирование, была изменена приказом № 278-ФЗ от 29.07.2017 в нижеперечисленных положениях:

                      • Часть 1 предусматривает, что действие лицензии на изготовление и реализацию алкогольных и спиртосодержащих продуктов приостанавливается решением лицензирующего органа на основании информации, предоставленной мониторизирующими органами, и по инициативе самого органа, если случай находится в его компетенции. Изменения произошли в следующих абзацах:
                        • абзац 11 был признан утратившим силу;
                        • неуплата в предусмотренный срок административного штрафа за правонарушение в области производства и оборота алкогольной продукции;
                        • действие лицензии приостанавливается на время, которое требуется для ликвидации найденных нарушений, но не более шести месяцев, кроме случаев приостановления лицензии из-за непредоставления в предписанный срок отчёта об устранении причин, послуживших поводом для её приостановки. Исключение составляют случаи, которые являются основанием для аннулирования лицензии, при этом лицензия аннулируется со дня вступления в силу соответствующего постановления уполномоченных органов;
                        • если лицензиат не предоставит в требуемый срок заявление об исправлении нарушений, которые повлекли приостановление лицензии, лицензирующий орган вправе остановить действие разрешения до принятия решения о направлении заявления об аннулировании в суд.
                        • Часть 3, предусматривающая основания для приостановки лицензии на производство и реализацию алкогольной продукции в судебном порядке, была изменена в следующих положениях:
                          • Продажа алкоголя в розницу в том же месте, что и розничная продажа спиртосодержащих изделий при оказании услуг общественного питания на основание одной и той же лицензии, если настоящий ФЗ не предусматривает иное;
                          • Нарушение условий продажи алкоголя в розницу, установленных ч. 2 и первым абзацем части 9 статьи 16 настоящего законодательства;
                          • Передача акцизных марок другому лицу;
                          • Использование товарных знаков, промышленных изобретений, которые защищены патентами, после вступления в силу судебного постановления, запрещающего их эксплуатацию;
                          • Перевозка этилового спирта (включая денатурат) и неупакованных алкогольных изделий с содержанием спирта более 25 процентов при помощи автомобиля без передачи необходимой информации о его перемещении и соответствующей декларации о перевозке продукции.
                          • Часть 5 исправлена в следующих абзацах:
                            • После аннулирования или приостановления лицензии, лицензиат вправе в течении двух месяцев хранить остатки этилового спирта и алкогольных изделий, вернуть их поставщику или продать другой организации, имеющей лицензию на покупку и реализацию соответствующей продукции, исключая случаи, когда данные изделия подлежат изъятию;
                            • Временное разрешение позволяет завершить полный цикл производства дистилляторов или закончить выдержку винодельческих изделий, а также право хранить их и поставлять;
                            • Во временном разрешении указывается объём дистилляторов, цикл производства которых требуется завершить, и винодельческих изделий, которые находятся на стадии выдержки, и время, требуемое для завершения данных процессов и их поставку в соответствии с требованиями законодательства.
                            • В соответствии со временным разрешением в сводный государственный реестр ограниченных и аннулированных лицензий на изготовление и оборот алкогольных продуктов вводится текущая информация о праве завершения цикла производства дистиллятов и выдержки винодельческих изделий, а также право хранения и поставки указанной продукции в течении установленного временным разрешением срока.
                            • Статья 26, определяющая ограничения в области производства и оборота этилена, а также алкогольных и спиртосодержащих изделий, была изменена в последний раз приказом № 278-ФЗ от 29.07.2017 года. Редактировались следующие части:

                            • Часть 1, перечисляющая запрещённые действия в сфере изготовления и оборота алкогольных продуктов, была исправлена в нижеперечисленных положениях:
                              • Использование этилового спирта, изготовленного из непищевого сырья, а также фармацевтического этанола для производства алкогольных и спиртосодержащих пищевых продуктов;
                              • Продажа спирта этилового и спиртосодержащих пищевых изделий в розницу, кроме продукции, которая включена в перечень пищевых товаров, а также той, что произведена без использования пищевого спирта, содержащая не более 0.5 процентов спирта и не относящаяся к алкогольным продуктам;
                              • Соглашения купли-продажи алкогольных изделий с третьими лицами, если их не предусматривает текущее законодательство;
                              • Поставка и продажа в розницу спиртосодержащей продукции, произведённой физическими лицами в домашних условиях, кроме предусмотренных, настоящим ФЗ, случаев;
                              • Продажа алкогольных изделий в розницу по лицензии розничной продажи алкоголя при оказании услуг общественного питания, если данную ситуацию не предусматривает настоящее законодательство;
                              • Продажа алкогольных продуктов в розницу через торговые автоматы;
                              • Часть 2.1 запрещает распространять информацию о продаже в розницу дистанционным способом этилового спирта, пищевых и непищевых алкогольных и спиртосодержащих продуктов, оборот которых ограничен или запрещён текущим Федеральным законом.
                              • Действующая редакция ФЗ 171

                                Для детального ознакомления с положениями законодательства и последними его изменениями необходимо обратиться к актуальной редакции оригинального текста. Сказать ФЗ-171 об обороте алкогольной продукции с последними изменениями можно на нашем сайте по ссылке ниже.

                                lawlinks.ru